25 февраля 1933 года — вышло постановление Наркомфина СССР «О недопущении выпуска в обращение денежных суррогатов»

Этот документ вынудил руководство ГУЛАГа отказаться от использования так называемых «лагерных бон». Выпуск денежных суррогатов в исправительно-трудовых лагерях носил полулегальный характер и нередко осуществлялся по инициативе начальника зоны без какого-либо строгого контроля со стороны НКВД. Со временем боны стали частью теневой экономики ГУЛАГа, что, в конечном счете, послужило поводом для проведения в 1936 году громкого расследования, а также стало главной причиной ареста и последующего расстрела главы НКВД Генриха Ягоды. В том, что внутри ГУЛАГа появилась собственная валюта, нет ничего удивительного. К середине 30-х годов он превратился в высокоприбыльную организацию  —  со своими законами, правилами, экономикой и, следовательно, средствами расчета. Впервые такие средства расчета появляются на Соловках осенью 1929 года. В год «Великого перелома» в лагере вошли в обиход специальные билеты, расчет которыми получил кодовое обозначение «Касса №2». На них был изображен слон с буквой «У» на попоне. В итоге получился «УСЛОН» — Управление Соловецких лагерей особого назначения. Подробнее об условиях содержания в советских лагерях и спецпоселениях Узники «священной» реки.